¿Qué es la política?

Como material de reflexión antes de la sesión online de mañana "¿Coaligarse? La clave de una buena política?" me ha parecido interesante ofrecer este breve texto del excelenete libro CIENCIA DE LA POLÍTICA (2.009) del profesor Josep María Colomer, editado por Ariel, Barcelona.

Cuando el filósofo griego Aristóteles afirmó que "el hombre es un animal político", no quiso decir que al hacer política los seres humanos deberían comportarse como animales, guiados sólo por el instinto de lucha y dominio. Más bien al contrario:entendía que la política es una de las actividades esenciales que distingue al ser humano de otros animales (junto con el arte, la religión y la ciencia). Sólo los seres humanos son capaces de cooperar por sus intereses comunes y de acatar reglas colectivas. Ciertamente, otras especies animales luchan por repartirse los recursos y pueden tener relaciones en las que unos pocos individuos dominan a los demás. Algunos llaman a esto política, aunque a lo sumo sería en el sentido más burdo del término. Más importante para comprender el significado y la importancia de la política es el hecho de que ningún animal excepto los seres humanos es capaz de formar coaliciones, crear consejos y asambleas, deliberar y votar, tomar decisiones vinculantes sobre asuntos colectivos y vivir en grandes comunidades bajo normas compartidas.

No deberíamos confundir las metas colectivas de la política con las motivaciones privadas de los individuos implicados en esta actividad. Aunque algunos miembros de grupos de interés, activistas de partidos políticos y políticos profesionales con cargos públicos se muevan por la ambición de satisfacer sus deseos privados, incluidos la dominación y el disfrute del poder, la meta colectiva de su actividad es la provisión de bienes públicos.

... el objeto de la política, independientemente de las motivaciones privadas de sus actores,es la provisión de libertad, seguridad,justicia, medios de transporte, educación, asistencia sanitaria, entornos agradables y otros bienes similares a los miembros de la comunidad.  

Dicho con mayor precisión, el objetivo de la política es la provisión de "bienes públicos", como los que acabamos de mencionar, por medio de la acción colectiva.


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Sugerimos esta reflexión, antes del diálogo online de mañana 9 de abril de 19,00 a 20,30 horas. "¿Coaligarse? La clave de la buena política" Ver programa tentativo y modo de participar en este mismo blog y en los eventos de Facebook. 

PREPARÁNDOSE PARA FORMAR GOBIERNOS DE COALICIÓN (ii)

¿Coaligarse?

Necesariamente los pactos de coalición, deberían haber sido pensados de antemano y luego negociar algunas cosas importantes como

ü     Definir de antemano los temas en los que no se está de acuerdo y qué comportamientos en estos casos no son contrarios a la coalición. Estas reglas deben hacerse públicas junto al acuerdo de la coalición.

ü     Las Concejalías no pueden estar encapsuladas. Hay demasiados temas transversales que no permiten que ciertas decisiones sean competencia exclusiva de una concejal. Estos temas deben identificarse y establecer reglas para las decisiones que tienen que ver con ellos. Por otro lado, no hay que olvidar que un miembro de un gobierno de coalición puede arrogarse el mérito de toda la acción de gobierno que favorezca a sus votantes, ya que la coalición es la que ha permitido sacar esas cosas adelante. Es tonto dejar que el alcalde capitalice toda la acción del gobierno y sus socios sólo aquello que gestionan directamente. Porque en cambio, recibimos la reacción negativa de nuestros votantes, por las acciones de nuestro socio, disonantes con nuestras propuestas o ideología.

ü     Diferenciar los temas que se saben cómo llevar a cabo, de aquellos que contienen tantas incógnitas/conflictos que deberían ser objeto de un tratamiento conjunto por todos los miembros de la coalición antes de convertirse en un programa operativo de un Area. Entre estos temas se encuentran algunos que no será difícil detectar. Un grupo de proyecto estratégico que llevara a cabo esta operación , debería estar formado por miembros de todos los partidos, así como por expertos y representantes de grupos de interés 

ü     Unas reglas de juego simples y claras deben establecer cómo se toman ciertas decisiones relevantes para todos, como las presupuestarias – incluida la transparencia que permita que todos comprendan los presupuestos y los nombramientos de cargos y cómo se usan los medios públicos de información – encuestas -  y comunicación – TV, radio y periódicos municipal y el acceso a los medios privados, de modo que nadie saque una ventaja indebida.

Una reflexión sobre la experiencia de la legislatura anterior – y también quizá una lectura de la literatura política al respecto – puede ayudar a completar estas observaciones sobre las cosas adicionales que tiene que incluir un pacto de coalición y que deben ser objeto de la preparación de la negociación.

Un aspecto que, en todo caso, no deberá faltar es acordar cómo se gestionará la coalición, o dicho de otra manera cómo se tratarán los conflictos que, necesariamente van a surgir. Un grupo formado por miembros de los partidos que forman la coalición, con características e inclinaciones como mediadores (“brokers”) debería ser un órgano permanente, con la misión de resolver productivamente estos conflictos.

Si la premura de los plazos no permite pactar todo esto con suficiente detalle, debería de alcanzarse un acuerdo de principio y seguir negociando hasta el detalle necesario antes de ponerse a andar en el gobierno.

Finalmente, queda una reflexión en el aire, ¿será posible crear una cultura común de izquierda que acepte las diferencias?

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Vamos a dialogar sobre estas cuestiones en la sesión on line del próximo jueves 9 de abril de 19,00 a 20,30 horas. Ver programa tentativo detallado y modo de participar en este mismo blog y/o en los eventos de Facebook.

 

PREPARÁNDOSE PARA CONSTITUIR GOBIERNOS DE COALICIÓN (i)

¿Coaligarse?

Algunas lecciones de las experiencias negativas en gobiernos de coalición entre partidos, parecen indicar que los resultados negativos son consecuencia de, al menos

• ·        no puede darse una coalición suficientemente madura, entre unos partidos que están pensando en crecer a costa de los votos de los otros socios;

·        la preparación y gestión de las mismas coaliciones no se han llevado a cabo de un modo suficientemente cuidadoso;

·        las estructuras burocráticas de los gobiernos no han favorecido el trabajo político de muchos concejales y la falta de preparación de estos ha impedido dominar la institución y alinearla con su política.

Si hay que hacer gobiernos plurales para gobernar, hay que creérselo y no es posible si los componentes guerrean entre ellos y mantienen actitudes muy negativas entre sí. Hay todavía muchos votos a conquistar entre los abstencionistas de unos y otros, sin necesidad de crecer sólo a costa de un coaligado.

Precisamente, en segundo lugar, la organización de un gobierno, sea de coalición o no, debería asegurar que los concejales tienen tiempo para conquistar esos votos. Votos que no se van a conseguir por hacer una buena gestión de un área municipal, sino trabajando, en coordinación con el colectivo del partido, identificando a los votantes actuales y potenciales y a su influyentes, y acompañándoles y prestándoles servicios políticos, entre ellos ayudándoles a priorizar sus intereses y a empoderarse para lograr su satisfacción.

Para tener tiempo con el que trabajar políticamente, ningún concejal debe asumir la gestión de un área, sino que debe contar con un director profesional que la asuma bajo las directrices políticas del gobierno. Cabe también pensar en puestos de teniente de alcalde y concejal sin cartera, o concejal con la encomienda de un proyecto  estratégico específico. Uno podría ser liderar un grupo de trabajo para obtener el  consenso de una buena mayoría de votantes sobre el futuro del desarrollo del municipio, de acuerdo con las reglas del urbanismo de consenso.

Todas estas cuestiones, junto con los recursos para asesores, forman parte del pacto de coalición.

Aprobar un programa común, repartirse cargos y presupuestos es una base muy débil para una coalición. Hace falta un pacto más detallado, que requiere una buena preparación y tiempo para negociar

SIGUE

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Vamos a dialogar sobre estas cuestiones en la sesión online del próximo jueves, 9 de abril, de 19,00 a 20,30 horas. Ver programa tentativo detallado y el modo de participar, en este mismo blog y/o en los eventos de Facebook.

 

FORMANDO COALICIONES PARA CONSEGUIR PODER INSTITUCIONAL Y SOCIAL (II)

¿Coaligarse?

A las coaliciones con los influyentes/líderes sociales  de los votantes y con los activistas/líderes políticos, una dirección candidatura que quiere asegurar buenos resultados deberían añadir:

·        Constituir equipos de dirección en base a coaligarse el grupo municipal y la ejecutiva local, sobre un plan político que programe la hoja de ruta para conseguir los resultados políticos – votantes, donantes, voluntarios – propuesto, acompañando a los votantes y sus influyentes en sus decisiones y evaluando los avances.

·        Preparar el aterrizaje en la institución de los concejales que salgan elegidos, no dejando para después de la toma de posesión todos los aprendizajes que necesitan.

·        Además de la formación de los presuntos concejales, ahora habría que:1) dotarse de un presupuesto funcional analítico, para hablar con dominio de la situación y dominarla efectivamente al incorporarse a la institución; una política de de mejora de la legalidad y la normalización de las decisiones para evitar el autoritarismo y la corrupción; y sentar las bases de una coalición con la administración de la institución.

·        Para evitar la burocratización de los cargos públicos y la consiguiente disminución de su capacidad como activistas, es preciso que la gestión no recaiga en ellos sino en empleados públicos capaces de hacerse cargo de ella. De este modo se evitarán tantas sorpresas desagradables que se han encontrado bastantes gobiernos en las elecciones siguientes. Conviene para ello, que los concejales conozcan a los empleados públicos superiores y medios, y lleguen apreciar sus competencias técnicas y directivas, y conciban una estructura organizativa eficiente, sin menoscabar el tiempo para el ejercicio de su tarea de liderazgo político.

Ante estas elecciones, se van a presentar panoramas en los que no quedará más remedio que constituir gobiernos de coalición entre partidos. Dedicaremos la próxima entrada a esta cuestión.

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 Vamos a dialogar sobre esto en la sesión online del próximo jueves día 9 de abril de 19,00 a 20,30 horas. Ver programa tentativo y el modo de participar en este mismo blog y/o en los eventos de Facebook

FORMANDO COALICIONES PARA CONSEGUIR EL PODER INSTITUCIONAL Y SOCIAL (I)

¿Coaligarse?

La capacidad de formar y mantener coaliciones se manifiesta de un modo contundente en la cantidad de poder institucional – cargos electos – que un partido logra en las elecciones. Pero el dramatismo de esta manifestación no debe hacer perder de vista que para llevar adelante muchos cambios y para conseguir mantenerse en el poder institucional, la organización política necesita conseguir y mantener un apoyo social activo de sus votantes – donantes, voluntarios.

Para coaligarse con los votantes, hay que partir de comprender y conocer cómo toman sus decisiones los diferentes electores. Distinguiremos entre dos decisiones: la de adoptar una actitud favorable hacia un partido/candidato y la decisión de ir a votar.

En ambos casos, la mayoría de los electores no presta gran atención a la vida política, ni se preocupa por conseguir toda la información que requeriría la complejidad de las decisiones. Tienden a tomar en consideración las opiniones de unas personas próximas, en las que confían por coincidencia de valores y por creer que son personas bien informadas y con criterio. Estos son los influyentes o líderes de opinión. Coaligarse con estos influyentes repercute de modo definitivo en las decisiones de los votantes.

Identificar y coaligarse con los influyentes constituye, pues, una tarea principal de una organización política, no solo en la campaña electoral, sino más bien de un modo permanente.

Por su propia naturaleza, estos influyentes (uno de cada diez votantes) actúan en cada barrio. La dialéctica “el barrio que vivimos”/”el barrio que queremos” y los proyectos de desarrollo de barrio pueden ser soportes privilegiados de esta coalición. Pero no olvidando que es la acción en común la que proporciona la más fuerte evidencia de que se puede “crecer juntos” y que habrá que encontrar esas causas que den lugar a que los líderes sociales y los líderes políticos trabajen juntos.

Salvo, en municipios pequeños esta tarea de coaligarse con los influyentes, requiere un número de activistas (un 2% del número de votantes) entrenados para hacerlo.

Contar con este dispositivo viene condicionado por el grado de coalición/conflicto existente que exista entre el grupo municipal y la ejecutiva de la agrupación local y entre los activistas y su dirección.

Los modos burocráticos de dirección generan activistas, y cuando estos existen espontáneamente, tienden más a marginarlos o expulsarlos. De ahí viene la caída de resultados. Una dirección/candidato que quiera contar con suficientes activistas para coaligarse con lo influyentes de los votantes tiene que hacer, al menos: acabar con las “misas conventuales” en que se han convertido las reuniones estatutarias, sustituyéndolas por reuniones de debate y decisión política, en las que puedan influir los activistas; convertir a los activistas que saben hacerlo en entrenadores sobre el terreno de los que no han tenido experiencia. Esta es su coalición con los activistas.

SIGUE

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Vamos a dialogar sobre estascuestiones en la sesión online del día 9 de abril, de 19,00 a 20,30 horas. Ver programa y modo de participación en este mismo blog y/o en los eventos de Facebook

  

EL ARTE DEL BUEN POLÍTICO CAPAZ, FORMANDO Y MANTENIENDO COALICIONES (II)

Los burócratas controladores desde arriba y los “soldaditos burocráticos” que todo lo esperan de lo que venga de arriba deben  transformarse o ser reemplazados por activistas/líderes políticos, autogobernados en la línea de sus valores, y capaces de coaligarse con los líderes de los votantes, con otros activistas y con los dirigentes de sus partidos.

Esta transformación o reemplazo requiere una inversión de atención y recursos, a dos prácticas de dirección que los partidos y organizaciones políticas han trabajado poco y mal: por una parte, la organización de los efectivos de militantes y, por otra, su entrenamiento en las prácticas de interacción, y el de los dirigentes en la dirección consciente.

La organización política debe basarse en una arquitectura social que parta de la formación y animación de barrios (unos 10.000 electores=10 secciones electorales), que diferencie el papel de los líderes de opinión de los votantes, del de los líderes políticos/activistas. Y éstos llevar a cabo interacciones desde dentro (“inside”) y no viniendo desde fuera; no desde arriba; y en un lenguaje de valores y no solamente técnico burocrático.

Los activistas/líderes políticos han de coaligarse por medio de dos suertes de interacciones entrelazadas:

·        Conversando para coaligarse, en conversaciones de invitación, posibilidad, propiedad, dudas, compromiso y reconocimiento, formando comunidades de votantes

·        Actuando para coaligarse, escuchando y haciendo escuchar a los miembros de la comunidad entre sí; empoderando a los líderes sociales y ejemplificando en sus prácticas los valores que propugnan.

En el entrenamiento para llevar a cabo estas prácticas, conviene desarrollar habilidades,

·        conceptuales – la política, la organización, el poder, las interacciones/prácticas, mecanismos de la política;

·  de autocomprensión – motivos euilibrados, actitud hacia la racionalidad burocrática;

·        consciencia – los que tienen el poder, el entorno social;

·        interpersonales – interacciones, presentación persuasiva, reto productivo, lectura ajustada de otros.

El entrenamiento en prácticas políticas, como el deportivo, se requiere permanente y esto no se podrá hacer si la organización no es capaz de generar sus propios entrenadores. Estos entrenadores deben ser entrenados a su vez, para pasar de jugadores a entrenadores, a partir de “buenos prácticos”, o jugadores. El pase de jugador  entrenador eficaz pasa por adquirir la capacidad de reflexionar desde y sobre la práctica, y los modos de aprendizaje.

Le eficacia a largo plazo de un partido, está ligada a que sea capaz de aprender así de su propia buena experiencia.

La arquitectura social de la organización del partido puede enriquecerse notablemente con la constitución de equipos de aprendizaje de buenas prácticas alrededor de objetivos de resultados políticos, por barrios y secciones electorales.

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Vamos a dialogar sobre esto en la sesión online del 9 de abril, "¿Coaligarse?". Ver programa tentativo completo y formas de participar en este mismo blog y/o en los eventos de Facebook

¿COALIGARSE? LA CLAVE DE UNA BUENA POLÍTICA, SESIÓN ONLINE

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¿COALIGARSE? La clave de la buena política

•Formando coaliciones para conquistar el poder institucional y social

• Preparándose para formar gobiernos de coalición eficaces




Algunos políticos se sorprenden de que se hable de coaligarse fuera de las coaliciones entre partidos para formar un gobierno.

Aun en estos casos, coaligarse no se suele ver como un verbo positivo, sino como algo que hay que hacer cuando no queda más remedio para entrar en un gobierno. Bien es verdad, que muchos gobiernos de coalición han venido arrojando muchas quejas sobre su estabilidad y funcionamiento.

Detrás de todo esto, cabe pensar que se encuentra una concepción de la política como algo que se basa en la imposición/dominación más que en la negociación y el consenso para “crecer juntos” (El origen de coaligarse viene del verbo latino coalescere, que equivale a crecer juntos). Y esta concepción viene traducida en unas prácticas de dirigir autoritario-burocráticas – más o menos disfrazadas – que la realidad actual viene demostrando que ya no pueden funcionar bien.

En esta sesión, proponemos como alternativa pensar en coaligarse como práctica en la base del arte del buen político, aplicándolo a dos situaciones inminentes: conquistar el poder institucional y social y formar gobiernos de coalición estables y eficaces.


TEMARIO


1.- Dos visiones contradictorias de la política

• Mentalidad y prácticas burocráticas/autoritarias.
• Mentalidad y prácticas emprendedoras/ democráticas
• Imponer, negociar, coaligarse.

2.- El Buen Político Capaz: formando y manteniendo coaliciones

• De burócrata/”soldadito burocrático a activista/líder político.
• Arquitectura social: el barrio/secciones electorales, el liderazgo social, el liderazgo político – “inside/out; arriba/abajo; lenguaje técnico//lenguaje de valores.
• Conversando para coaligarse: invitación, posibilidad, propiedad, dudas, compromiso, reconocimiento.
• Actuando para coaligarse; escuchar y hacer escuchar, empoderar, ejemplificar valores.
• Habilidades: conceptuales- la política, la organización, el poder, interacciones, mecanismos, prácticas -; autocomprensión- motivos equilibrados, actitud hacia la racionalidad; consciencia –los que tienen poder, la organización, el entorno social; interpersonales – interacciones, presentación persuasiva, reto productivo, lectura ajustada de otros.
• El entrenamiento permanente y la necesidad de hacer entrenadores. Equipos de entrenamiento alrededor de proyectos de resultados por barrios.


3.- Formando coaliciones para conseguir el poder institucional y social


• Como toman los electores sus decisiones políticas. La actitud favorable a un partido y la decisión de ir a votar.
• Los influyentes/líderes de opinión.
• Identificar y coaligarse con los influyentes. El barrio/municipio “que vivimos”/el barrio/municipio “que queremos”.
• Proyectos de Barrio, manifiestos electorales y presupuestos funcionales analíticos
• Papel de los activistas/líderes políticos.
• Cómo se coaliga la dirección/candidato con los activistas. La superación de las “misas conventuales”.
• Equipos de dirección: coalición ejecutiva local y grupo municipal
• Un liderazgo empoderador.
• Una ruta hacia los resultados políticos.
• Evaluación de los avances.
• Preparar el aterrizaje en la institución. Lo que convendría saber hacer antes de la toma de posesión.
• Coaligarse con la administración. Los directores profesionales.



4.- Preparándose para constituir gobiernos de coalición


• Algunas lecciones de las experiencias negativas en gobiernos de coalición entre partidos.
• “Quitarse la cartera”, falta de tiempo para preparar y negociar los pactos.
• Contenido necesario de los pactos

* Acuerdos y desacuerdos. Tratamiento
* El papel de los cargos públicos. Los temas transversales.
* Reglas de juego simples y claras sobre las decisiones relevantes: presupuestos, nombramientos, asesores, medios de comunicación
* Como trabajar sobre los temas con incógnitas y conflictos. Los proyectos estratégicos y su gestión
* Cómo se tratarán los conflictos.
• El mantenimiento de la coalición
• ¿Es posible crear una cultura común que acepte las diferencias?


DURACIÓN
La sesión tiene una duración de 90 minutos.













DIRECCIÓN DE LA SESIÓN
* Juan Ignacio Marcos Lekuona, Licenciado en Derecho. Consultor en Sistemas de Gobierno/Dirección en Instituciones Públicas y Partidos Políticos. www.marcoslekuona.net; www.marc

oslekuona1.blogspot.com
Durante los últimos treinta años ha dirigido la prestación de servicios de consultaría en un centenar de instituciones públicas (la mayoría locales) y varios partidos políticos, y la formación de unos 3.000 políticos y funcionarios locales.

* Edita una colección de Cuadernos de Trabajo para Cargos Públicos y sus Asesores, entre ellos el número 17, REVITALIZANDO EL PARTIDO: VALORES/ BUENAS PRACTICAS, DIRECCIÓN POLÍTICA/ GOBERNANZA EFICAZ.

* Ha publicado recientemente el libro COMO GANAR (Y PERDER) VOTANTES, que puede descargarse libremente en la Web de la Fundació Rafael Campalans, en el link
www.fcampalans.cat/uploads/publicacions/pdf/comoganaryperdervotantes_def.pdf

* Organiza también seminarios sobre ‘Practicas Eficaces De Gobernanza Local’,”Activismo/Liderazgo Políticos’, “Comunicándose Eficazmente en la Política”, “Conversando para Coaligarse”.



CONDICIONES DE PARTICIPACIÓN
Los derechos de inscripción de esta jornada son GRATUITOS.
Deberán enviar un email a ma.barbero@marcoslekuona.net indicando:

NOMBRE Y APELLIDOS
ORGANIZACIÓN
dirección de correo de conexión para el hangout (...............@ gmail.com)


Para cualquier aclaración o información adicional contactar con
María Ángeles Barbero
Teléfonos 627 246 663 y 914111499
Fax: 914111597
Mail: ma.barbero@marcoslekuona.net

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